基层调研 | 市人大常委会深入基层调研统筹推进人大履职提质与地方立法优化工作

7月31日上午，市人大常委会党组副书记、副主任陶立春带队深入铁东区城东乡，采取“四不两直”方式开展专项调研。调研组实地走访，细致摸排区、乡两级人大换届选举各项筹备工作推进落实情况，聚焦代表家站建设、人大代表履职服务等重点工作，面对面听取基层人大工作意见建议。随后，调研组组织召开专题座谈会，围绕九部地方性法规修改完善工作，广泛征求城东乡人大、乡政府工作人员、村“两委”班子成员的基层意见，精准吸纳一线治理经验，为后续工作落地夯实基层基础。

调研组指出，当前换届选举筹备已进入关键阶段，基层人大需进一步提高政治站位、强化责任担当，严格对照换届工作标准，细化工作举措、规范工作流程、严把工作关口，扎实做好政策宣传、人员摸排、流程筹备、风险防控等各项前期准备，将全过程人民民主贯穿换届选举全过程、各环节，确保后续选举依法依规、平稳有序、高质量推进，真正选出政治过硬、履职为民、群众信赖的基层人大代表，为基层各项事业发展凝聚民心、汇聚力量。

调研组强调，要聚焦务实惠民，全面整合优化现有阵地资源。严格遵循“宁要少些、但要好些”“谁设立、谁清理”原则，坚持问题导向、实事求是，对当前流于形式、功能空置、服务效能低下、不便代表履职和群众联系的代表之家、代表联络站逐一排查梳理、精准分类处置，通过撤销、合并、整合等方式彻底盘活基层履职阵地。同时推动代表家站与基层立法联系点、党建阵地、政务服务平台、信访接待点等现有阵地深度融合、资源共享、功能互补，实现阵地集约利用、效能最大化释放。新建阵地要坚守“务实、管用、不拘泥于形式”理念，采用“嵌入式、融入式、开放式”建设模式，围绕“贴近群众、方便群众、服务群众”核心目标，结合基层区位特点、群众生活习惯和日常聚集场景，因地制宜在公园广场、商超市场、便民服务中心等群众高频活动区域，布局建设形式灵活、功能实用的接地气履职阵地。此外要严格对照“五个一”标准，立足代表本职岗位丰富履职载体、拓宽履职渠道，健全代表履职档案管理制度，常态化做好履职动态跟踪、登记、管理，充分调动基层代表履职积极性，全面提升基层代表履职质效。

调研组明确，市人大常委会将按照“统一部署、分类推进、精准施策”思路，系统统筹推进九部地方性法规修改完善工作，持续提升地方立法科学化、精细化、实效化水平。紧扣国家法治建设更新部署，对标即将施行的生态环境法典，对爱国卫生条例、河道管理条例等四部生态领域法规实施“集中打包”修改，全方位衔接国家生态法治新要求，筑牢区域生态保护法治屏障；结合历年立法后评估成果转化，聚焦基层社会治理痛点难点，同步推进养犬管理条例、城市供热条例等五部民生治理类法规修改，着力破解现有法规与上位法衔接不畅、与基层实际不匹配、与群众需求不贴合等突出问题。九部法规统筹修改、一体推进，将进一步完善我市地方立法体系，提升立法质量和实施效能，为全市经济社会高质量发展、基层高效治理提供坚实有力的法治保障。