监督工作 | 市人大常委会以正确政绩观引领民生工作监督创新实践

小切口里见民生       监督实效百姓评

  ——市人大常委会以正确政绩观引领民生工作监督创新实践

         保障和改善民生，是人大工作的价值追求；政绩观正确与否，最终要由实践检验、由人民评判。2026年6月，四平市第九届人大常委会第三十二次会议审议通过《四平市人大常委会民生工作监督办法》，搭建起制度化、常态化的民生监督框架。从立规建制到逐项落地，市人大常委会把树立和践行正确政绩观贯穿监督工作全过程，用群众天天有感的关键小事，检验民生工作的成色。

小切口破题，监督选题从群众中来

         民生监督，首先回答“督什么”的问题。监督面铺得太宽，容易走马观花；切口选得不准，难以触及痛处。

         办法明确，民生工作监督坚持“小切口破题、大纵深发力”，围绕群众衣食住行、生老病死、安居乐业和教育、消费、环保等领域，聚焦群众反映集中、社会普遍关注的突出事项开展监督。议题从何而来？办法给出清晰路径：人大代表议案建议、群众来信来访、座谈走访和问卷函询，以及12345政务服务便民热线、12315投诉举报平台、领导留言板等渠道集中反映的社情民意，都是监督选题的第一信号。

         按照办法规定，市人大常委会每年最多选择5个民生议题开展监督，确保监督不扎堆、不泛化、不走过场。市人大常委会精准确定5项民生监督任务，分别对市教育局、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市民政局5个部门开展监督，议题涵盖特殊教育、消费者投诉办理、市区老旧小区物业服务、全市医养结合、民办养老机构消防安全和食品安全监管。

        选题从群众中来，方向向难处聚焦。这一制度设计的逻辑清晰可见：把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量一切工作得失的根本标准。

下沉一线，专题调研摸准真实底数

         民生监督，基础在调研。没有调查就没有发言权。为使常委会会议审议有根有据，2026年7月，市人大教科文卫委、财经委分别牵头，与市教育局、市市场监管局对接，围绕两项监督议题开展专题调研，形成正式调研报告，为常委会审议提供第一手素材。

        调研坚持下沉一线、直面群众。针对特殊教育工作，调研组深入市盲单学校、聋哑学校、铁西区特殊教育学校、双辽市特殊教育学校等多所学校，实地查看校舍设施、功能教室、实训设备，与教师、学生和家长面对面交流，详细了解师资配置、经费保障、送教上门等情况，认真梳理特殊教育发展存在的堵点难点。针对消费者投诉办理工作，调研组深入12315投诉举报平台、基层市场监管分局和经营主体一线，查阅投诉案卷、分析诉求数据、走访经营户，听取各方建议意见，全面掌握投诉办理的真实底数和突出问题。

         调研不预设结论、不回避矛盾，既摸清了工作底数，也找准了问题症结，为专项审议打下扎实基础。

精准发力，专项审议直击民生痛点

         民生监督，关键回答“怎么督”的问题。特殊教育关系残疾儿童的教育公平，消费投诉关系千家万户的消费安全，都是群众身边的具体事、揪心事。2026年8月召开的市人大常委会第三十三次会议的审议实践，正是这部办法的首次实战检验。

         审议特殊教育，既看成绩，更盯短板。全市建成独立公办特殊教育学校7所，适龄残疾儿童义务教育入学率超过98%，盲童学校管乐团登上全国赛事舞台，残疾学生多次在各级残疾人运动会摘金夺银。短板不容回避：伊通县特殊教育学校按编制标准需配置教职工59名，在编在岗仅36名，专业师资缺口突出；部分学校校舍线路老化、实训设备超期服役；高中和中职阶段残疾学生就餐补助尚未纳入专项财政预算；教育、残联、卫健等部门联动协同机制尚不健全。

         审议消费投诉办理，既问数据，更问根源。2025年以来，全市市场监管系统受理各类群众诉求38240件，按期核查率、按期办结率均达99.99%，投诉调解成功率57.97%、位列全省第三，累计为消费者挽回经济损失852.87万元。数据背后的问题同样清晰：食品、售后服务、产品质量三类诉求占比达74.66%，源头预防和风险研判能力不足，跨部门协同机制松散，基层执法力量与诉求增长矛盾突出。审议指出，监管必须从“被动接诉”向“主动预防”转变。

百姓评判，满意度测评测出真实成色

         民生监督，最终要由群众和代表来评判。按照办法规定，常委会会议听取审议专项工作报告后，均以无记名投票方式开展满意度测评，对政府部门工作进行量化评价。测评设满意、基本满意、不满意三个等次，采用统一制式测评表，由常委会组成人员根据审议情况和调研实际独立填写、现场投票、当场计票，结果现场公布。

         在人大常委会第三十三次会议上，36名常委会组成人员对两项议题同步开展测评。结果显示：市教育局关于全市特殊教育工作情况的报告获满意36票，满意率100%；市市场监督管理局关于2025年以来消费者投诉办理情况的报告获满意33票、基本满意3票，满意率91.7%。测评结果真实反映了常委会组成人员对两项工作的总体评价，也为后续整改提升划出了清晰标尺。

清单闭环，监督意见一督到底

         发现问题只是起点，解决问题才是目的。市人大常委会坚持把审议意见落实作为监督的“后半篇文章”，建立审议意见清单、研究处理清单、任务销号清单“三个清单”督办机制，确保监督落到实处、见到实效。

         按照办法设计，在常委会第三十三次会议召开后，常委会组成人员的审议意见条目化分解，形成审议意见清单，连同满意度测评结果抄送市委、市政府、市纪委监委、市委组织部；市政府有关部门对照形成研究处理清单，逐项明确工作任务、具体举措、责任主体和完成时限；市人大有关专门委员会跟踪督办，形成任务销号清单，逐项动态销号。三个清单环环相扣，监督不再是“一听了之”，而是“一督到底”。

久久为功，把关键小事办成暖心实事

         民生监督重在精准、贵在持续。下一步，市人大常委会将按照年度监督计划，接续推进市区老旧小区物业服务、全市医养结合、民办养老机构消防和食品安全监管等3项议题监督，紧盯教育、消费、住房、医疗、养老等群众天天有感的关键小事，推动职能部门转变工作作风、补齐治理短板。

         小切口折射大情怀，真监督彰显真为民。从一项办法的出台到5项议题的逐项推进，从清单化交办到销号式督办，四平市人大常委会以制度化的民生监督，践行以人民为中心的发展思想，诠释“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。民生改善没有终点，民生监督永不止步。把群众关心的“关键小事”一件一件办成“暖心实事”，民生监督才能真正成为连通民心、汇聚民力、保障民利的有效渠道。