重点关注 | 市人大常委会以制度建设引领人大工作高质量发展综述

深学笃行习近平党建思想

 以制度治党依规治党赋能新时代四平人大工作

——市人大常委会以制度建设引领人大工作高质量发展综述

         制度治党、依规治党，是新时代全面从严治党的长远之策、根本之策。2026年是“十五五”开局之年，也是市县乡人大换届攻坚之年。市人大常委会深学笃行习近平党建思想，紧扣市委“1288”总体工作思路，把制度建设作为基础性、根本性、长远性工程贯穿党建工作、立法监督、履职行权、队伍建设全过程，推动人大工作由经验驱动向制度驱动转变、由常规运转向提质增效升级，为新时代人大工作高质量发展筑牢制度支撑。

以制度立根铸魂，把牢人大工作正确政治方向

         人大是党领导下的政治机关，政治坚定来源于制度过硬，行动统一来源于机制严明。市人大常委会始终把政治建设摆在首位，以制度化安排确保党的领导贯穿人大工作各方面全过程。严格落实“第一议题”、重大事项请示报告、党组议事决策等刚性制度，细化党内法规落实清单，层层压实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，确保市委决策部署一贯到底、落地生根。健全党建与业务同谋划、同部署、同推进、同问效工作格局，刚性落实三会一课、主题党日、组织生活会等党内政治生活制度。今年以来，举办树立和践行正确政绩观、习近平党建思想等专题读书班4期，开展理论学习中心组学习6次，组织“人大讲堂”“集体学法”5期，推动理论武装走深走实。从严抓实意识形态责任制，常态化研判舆情风险、规范阵地管理、强化正面引领。严守换届“十严禁”纪律，健全代表资格审查、流程管控、风气监督等制度机制，组织换届纪律专题培训，全力保障换届工作平稳有序、风清气正。高质量举办秋季法律法规培训班，聚焦科创、数字治理、生态保护、粮食安全等新领域补短板、强弱项，以制度刚性确保机关党建不走过场、取得实效。

以制度赋能增效，筑牢良法善治根基

         立法是法治建设的首要环节，也是人大履职的重头戏。市人大常委会坚持以制度保障立法质量、以机制提升立法效能，严格推行重要立法项目双组长制、专班制，巩固党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学立法格局。围绕产业发展、民生保障、生态治理、基层治理重点领域，有序推进14件审议立法、2件预备立法、5件调研立法项目，系统开展9部地方性法规打包修改和上位法对标清理，建立法规动态更新、常态清理长效机制。依托基层立法联系点制度体系，广纳民声、广集民智，持续做优“小切口、小快灵”特色立法，以制度化、规范化立法成果服务四平振兴发展大局。有序推进地方性法规“四入”实施办法起草论证工作，立足长远完善立法配套制度体系。   

以制度长牙带电，磨砺人大监督利剑

         制度的价值在落地，监督的分量在较真。市人大常委会依托全新完善的监督制度体系，构建全链条、穿透式、常态化监督机制，形成“调研摸底—审议交办—整改落实—跟踪问效—常态回头看”完整工作链条，真正实现正确监督、有效监督、依法监督。紧盯老旧小区改造、养老服务、医保保障、消防安全、生态治理等群众急难愁盼，开展小切口、精准化、实质性监督。规范专项报告审议、财经合规监督、法律法规检查等各项监督流程，严格落实审议意见清单化、项目化、销号式管理，健全市县联动、领域协同监督机制，有力破解监督虚化、弱化、表层化问题，让监督真正“长牙带电”。

以制度立规明矩，校准依法履职行权坐标

         人大代表是全过程人民民主的主力军，代表作用发挥得好不好，直接关系到人民当家作主的成色。市人大常委会聚焦代表履职规范化、标准化、长效化建设，细化代表联系"一府一委两院"、代表履职服务、误工补贴保障等配套机制，实现代表履职全链条闭环管理。同步修订三大议事规则，补齐议事流程、规范行权边界。今年以来，集中攻坚完善10项核心履职制度，其中9项已审议落地实施，覆盖述法评议、民生监督、监督贯通协调、全过程人民民主实践等关键领域，为代表依法履职搭好平台、做好保障。

 以制度锻造队伍，激发干事创业活力

         事业兴衰，关键在人。市人大常委会始终把队伍建设作为基础性工程来抓，靠制度管人、按制度办事、以制度提效，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。系统完善机关日常管理、宣传信息、群团工作、青年专班、招商专班等制度体系，建立招商项目“一项目一台账”全程跟踪服务机制，闭环落实线索摸排、对接服务、落地帮办各项工作。持续转文风、转会风、优作风，从严抓实机关纪律建设。健全评优评先、干部考核、激励约束机制，把制度执行力、工作落实力、大局担当力作为干部评价的重要标尺，持续凝聚机关干事创业、奋勇争先的强大合力。

         新征程上，四平市人大常委会将始终坚守政治初心、扛牢治党之责、恪守制度之规，持续深学笃行习近平党建思想，坚定不移推进制度治党、依规治党，以更加完善的制度体系、更加有力的履职成效，奋力书写新时代全过程人民民主四平实践新篇章，为四平经济社会高质量发展提供坚强制度保障。