全链条拧紧“责任阀” 多维度筑牢“监督墙”

——四平市人大常委会审计整改联动跟踪监督新实践

审计整改是审计工作的“最后一公里”，更是提升政府治理效能的关键抓手。人大监督以法定职权为依托、以全过程闭环为保障，为审计整改注入刚性约束与持久动力。

今年，四平市人大常委会认真落实吉林省人大常委会开展审计整改联动跟踪监督工作方案，聚焦2024年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告中涉及本市的突出问题，以“全链条闭环+纵横联动”为核心，创新监督举措、凝聚监督合力，开展系列审计问题整改跟踪监督工作，推动整改从“纸上落实”走向“落地见效”，让监督长出“牙齿”、彰显威力。

        高位统筹“定航向”，凝聚联动监督“向心力” 

监督工作的高效推进，始于科学统筹与精准部署。四平市人大常委会及时组织召开审计整改联动跟踪监督工作推进会，市人大相关委室负责人、各县（市）区人大常委会主任，以及市审计局、财政局、发改委、教育局等重点部门“一把手”齐聚一堂，既明确监督目标、细化责任分工，又统一思想认识、凝聚工作合力，打破部门壁垒与层级界限，构建起“人大牵头、部门协同、上下联动”的工作格局，为后续监督工作有序开展筑牢“顶层设计”，按下整改监督“启动键”。 

一线问诊“摸实情”，精准破解整改“中梗阻”

“纸上谈兵不如一线问效”。今年9月，市人大常委会副主任刘光辉带队，直奔铁西区、伊通满族自治县基层一线，开展“沉浸式”跟踪监督调研。调研聚焦两项重点监督领域：地方政府专项债券支持产业园区项目建设、中小学教育资金使用管理，既紧盯省审计报告指出的共性问题，也深挖专项审计暴露的个性短板，通过实地走访、现场问询、核查资料等方式，摸清整改实情、找准梗阻症结，为后续“对症下药”推动整改提供了第一手依据，确保整改发力不偏航、问题解决不打折。

 靶向填平“漏洞坑”，铺就规范运行“安全路”

监督的终极目标，是推动问题从“治标”向“治本”转变。四平市人大常委会在监督过程中，坚持“当下改”与“长久立”相结合，锚定关键环节，与政府相关部门反复沟通讨论，强调制度机制建设的重要性。在人大监督的有力推动下，各部门主动补短板、堵漏洞：市教育局指导各地各校完善财务管控、食堂管理、内控体系三大制度，及时出台《家庭经济困难学生课后服务费减免管理办法》，明确减免标准、申请流程，让政策红利精准直达；市发改委建立地方政府专项债券项目推进管理机制，成立工作专班，通过部门协同、动态调度、跟踪督办，实现项目谋划、申报、建设、运营“全链条”规范管控，从根源上防范同类问题反复发生，实现了“整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度”的良性循环。

满意度测评“亮标尺”，闭环跟踪问效“见真章”

为倒逼整改责任落实，四平市九届人大常委会第二十八次会议首次引入审计问题整改“满意度测评”机制，专题听取和审议市发改委、市教育局关于专项审计问题整改情况的报告。常委会组成人员及部分人大代表结合前期调研情况、整改报告内容，进行“实打实”测评，明确规定“不满意率超三分之一的单位，需在六个月后再次专项报告整改情况”。本次测评中，两部门满意率分别达 82.9% 和 80.8%，测评结果第一时间反馈市政府，形成“听取报告-现场测评-反馈结果-二次整改”的监督闭环，推动监督从“程序性把关”向“实质性见效”深化，让整改成效经得起检验。

双轮聚能“破定势”，蹚出整改监督“新路径”

在实践探索中，四平市人大常委会以机制创新为“破题之钥”，打破过去整改监督“碎片化”“单打独斗”的固有定势，总结提炼有益经验，聚力打造审计整改监督“全链条闭环”和“纵横联动”双轮机制驱动模式，构建起整改监督工作的全新格局。

全链条闭环监督：六步联动促实效。在原有审计整改监督“一听二看三报告”基础上，拓展形成“一听二看三查四报告五测评六反馈”的全流程监督机制。“一听”各县市区政府及重点部门整改汇报，“二看”项目建设进度与整改实际效果，“三查”整改佐证材料真实性，“四报告”专项整改情况，“五测评”整改满意度，“六反馈”测评结果并督促整改。六个步骤环环相扣、步步跟进，保障监督过程无断点、责任落实无死角。

纵横联动监督：上下协同聚合力。纵向上，与各县（市）区人大协同发力，做到工作同步部署、进展同步调度、调研同步开展，形成“上下贯通、一体推进”的监督格局；横向上，与政府审计部门密切配合，聚焦省审计报告突出问题，联合督办、同向发力，实现监督资源共享、监督效能倍增，确保问题整改不打折扣、取得实绩。