专题调研 | 市人大常委会开展执法检查并对全市林下经济发展工作进行调研

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实依法治林、护林、兴林工作要求，精准掌握全市林业法律法规落地成效及林下经济发展现状，2026年8月24、25日两天，市人大常委会副主任刘宝双率调研组赴铁东区和伊通满族自治县，对《中华人民共和国森林法》及《吉林省森林管理条例》《吉林省集体林业管理条例》《吉林省林地保护条例》（以下简称“一法三条例”）落实情况进行执法检查，并专项调研全市林下经济发展工作，通过实地踏勘、一线问询等方式，全面排查林业执法监管、林地保护、林业产业发展等工作短板。

调研组深入伊通满族自治县西苇林场、伊通镇东尖村梨花谷、宏明村宏明果园，铁东区石岭镇郭家村赤芍基地、国有林总场国家级林木良种基地、中草药加工厂等地，实地核查林地用途管控、森林资源管护、林木采伐审批、生态修复治理等“一法三条例”落地执行情况，详细查看林业基础设施管护、森林病虫害防治、森林防火举措落实等工作成效。同时，重点调研林下种植、林下养殖、林业生态文旅等林下经济业态发展现状，细致了解产业规模、经营模式、政策扶持、产销对接及发展过程中存在的难点堵点问题，结合全市林业生态保护总体规划和绿色产业发展布局，针对性提出整改提升和提质发展的指导性意见。

调研组指出，在下一步工作中，要压实法治监管责任，严守生态保护红线。立足四平山地林地与平原防护林交错的生态特点，紧扣黑土地保护、生态屏障建设工作部署，严格落实“一法三条例”，压实属地和林业部门管护监管责任。聚焦铁东、伊通重点山林及双辽、梨树防风固沙林地、生态公益林等关键区域，常态化整治违法占林、违规采伐等行为。补齐基层林业执法力量薄弱、监管覆盖不足等短板，健全常态化、规范化林业执法体系，以法治筑牢林地生态安全防线；要健全长效管护机制，提升生态治理质效。围绕四平风沙治理、水土保持、黑土地协同保护重点任务，坚持建管并重，着力破解林地管护碎片化、偏远林区巡查缺位、防护林老化退化等问题。完善重点林区、生态廊道、防风固沙林常态化巡查、运维、养护制度，抓实伊通林区防火防虫、双辽风沙区生态防护等重点工作。统筹推进退化林地修复、荒山绿化、防护林更新改造等生态工程，提升森林生态承载力，推动林业保护与耕地保护、农业发展协同共进；要规范林下产业发展，激活绿色振兴动能。依托伊通山林资源优势和全市农业产业基础，结合乡村振兴发展布局，坚持生态优先、适度开发，科学规范林下种植养殖、中药材培育、生态文旅等产业发展，严禁无序开垦、过度开发。针对全市林下经济主体零散、规模偏小、产业链短等短板，完善政策扶持、技术指导、品牌培育、风险防控服务体系，引导产业标准化规模化发展，推动生态资源转化为产业优势，实现生态保护、产业增效、群众增收共赢。